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鋼鐵企業(yè)的重組已經(jīng)是個(gè)老問(wèn)題,國(guó)家也不止一次推進(jìn)鋼企重組,但是重組面臨著跨區(qū)域、以及跨所有制等其他利益問(wèn)題,重組喊了多年,一直未有大的進(jìn)步,使得我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中程度始終不高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不大。 雖然沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)范圍,也沒(méi)有一個(gè)行業(yè)集中度目標(biāo),更沒(méi)有時(shí)間表。但是其措施,具體結(jié)合到鋼鐵行業(yè)重組中所遇到的困難,是大有推動(dòng)作用的。 據(jù)42crmo無(wú)縫管檢測(cè)員檢測(cè),目前,我國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè),國(guó)有資產(chǎn)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理”的模式,由于這種管理體制,聯(lián)合重組企業(yè)就成了有關(guān)政府之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)、討價(jià)還價(jià)的一個(gè)砝碼。雖然國(guó)家層面有政策鼓勵(lì),但是地區(qū)、部門(mén)之間難以行動(dòng)。 而現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制:“深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革,完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制,完善國(guó)有企業(yè)兼并重組考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí),清理市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖等限制,平衡地區(qū)間利益關(guān)系,落實(shí)跨地區(qū)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策,協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問(wèn)題,解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計(jì)歸屬問(wèn)題! 由于兼并重組增加稅負(fù)問(wèn)題,也得到優(yōu)化!捌髽I(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力的,不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍,不應(yīng)視同銷(xiāo)售而征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。”同時(shí),《意見(jiàn)》規(guī)定:“修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理的政策,降低收購(gòu)股權(quán)(資產(chǎn))占被收購(gòu)企業(yè)全部股權(quán)(資產(chǎn))的比例限制,擴(kuò)大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅、企業(yè)改制重組涉及的土地增值稅等相關(guān)政策! 江天友博檢測(cè)員檢測(cè),鋼鐵企業(yè)重組面臨的社會(huì)問(wèn)題,以及企業(yè)職工安排問(wèn)題,對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō),涉及到大量職工的再就業(yè),關(guān)系社會(huì)安定。《意見(jiàn)》指出,政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地,按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。實(shí)施兼并重組的企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,做好職工安置工作,妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。 當(dāng)前鋼鐵行業(yè)正處于低價(jià)格,低效益的發(fā)展瓶頸期?v觀鋼鐵行業(yè),行業(yè)集中度非常低,據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年1-11月CR4行業(yè)集中度僅為27.3%,CR10也僅為46.1%,較2011年下滑3.1個(gè)百分點(diǎn)。由于中小企業(yè)遍布,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大,惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,鐵礦石原料談判無(wú)力,鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)持續(xù)低迷。 根據(jù)鋼鐵“十二五”規(guī)劃,未來(lái)將大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,2015年實(shí)現(xiàn)前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右,形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán),6-7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。 我國(guó)環(huán)境問(wèn)題也日益突出,鋼鐵行業(yè)作為“兩高”行業(yè)之一,受到社會(huì)較大關(guān)注,從環(huán)保角度來(lái)說(shuō),行業(yè)集中度提高,引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移,有利于改善區(qū)域環(huán)境,提升資源綜合利用。 據(jù)42crmo無(wú)縫管檢測(cè)員檢測(cè)的數(shù)據(jù)顯示,1月份,全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)虧損11.34億元,創(chuàng)歷史新高。而根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),預(yù)計(jì)2月份虧損幅度將擴(kuò)大至接近20億元,前兩月全行業(yè)虧損將超過(guò)30億元。由于以前民營(yíng)鋼企憑借靈活的經(jīng)營(yíng)以及較快的存本控制,盈利能力更強(qiáng),不過(guò)也面臨低環(huán)保存本的指摘。自去年底以來(lái),關(guān)閉,破產(chǎn)不斷,最近國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)海鑫資金鏈危機(jī)的爆發(fā),更是引發(fā)市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)資金鏈的擔(dān)憂(yōu),海鑫并非個(gè)案,有可能預(yù)示著鋼鐵產(chǎn)能消化整合的開(kāi)始。 目前行業(yè)集中度相對(duì)于美國(guó)、韓國(guó)、日本顯得極低。鋼鐵行業(yè)重組是行業(yè)發(fā)展的必然。《意見(jiàn)》在引導(dǎo)企業(yè)重組時(shí),注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、尊重企業(yè)的主體地位,最大的亮點(diǎn)也正是在于對(duì)企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的培育,從而形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。 | |
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