據(jù)云南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站2月24日通報，日前，經(jīng)云南省委批準，云南省紀委省監(jiān)委對大理市違法扣押征用途經(jīng)大理的外省（市）防疫口罩問題進行了立案調(diào)查，并對8名責任人進行問責處理。其中，大理市委書記高志宏被予以黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理，市長杜淑敢、副市長婁增輝被予以撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。

▲婁增輝

大理市委市府無視政治紀律，漠視國家法律

通報稱，經(jīng)查，大理市違法扣押征用防疫口罩問題屬實，情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴重，嚴重干擾了全國防疫工作大局，嚴重破壞了防疫工作紀律，嚴重損害了云南防疫工作形象，充分暴露出大理市委、市政府在緊要關頭，無視政治紀律，漠視國家法律，本位主義嚴重，形式主義、官僚主義問題突出。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，決定對5個單位、8名責任人進行問責處理。

婁增輝當上副市長才一年時間

其中被撤職的婁增輝任大理市副市長才一年時間。2019年1月17日，他由雙廊古鎮(zhèn)景區(qū)黨工委書記、管委會主任晉升為大理市副市長。根據(jù)分工，婁增輝負責自然資源、工業(yè)信息和科技、商務、市場監(jiān)管、食品安全等工作。負責土地制度改革試點、農(nóng)村建房管控和違章建筑整治、洱海流域客棧餐飲經(jīng)營整治等工作，抓好洱海保護生態(tài)移民搬遷工作。他負責的工信部門、市場監(jiān)管都在截留口罩事件中負有責任。大理市工信和科技局黨組書記、局長方虎之前被給予政務記過處分。大理市市場監(jiān)管局黨組書記、局長袁愛忠也被給予政務記過處分。

主政雙廊時頻頻見諸報端、登上電視

根據(jù)公開資料，婁增輝1973年5月出生，云南省宜良縣人，1995年9月參加工作，1994年4月加入中國共產(chǎn)黨，云南省委黨校大學學歷。歷任大理市公安局城管分局刑偵隊指導員，市公安局城管分局副局長，市城管局副局長、市公安局城管大隊副大隊長，市公安局海東派出所指導員，下關鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、雙廊鎮(zhèn)黨委書記、雙廊古鎮(zhèn)景區(qū)黨工委書記、管委會主任等職。2019年1月17日被任命為大理市副市長。

婁增輝早期工作經(jīng)歷集中在公安、城管等部門，他頻頻見諸報端、登上電視是主政雙廊鎮(zhèn)期間。他主政雙廊5年，曾引起全國關注的雙廊環(huán)洱�？蜅４笳�治就發(fā)生在他任內(nèi)。

▲婁增輝接受電視采訪。

雙廊鎮(zhèn)位于洱海東北岸，有"蒼海風光第一鎮(zhèn)"之稱，是云南省省級歷史文化名鎮(zhèn)。從2013年開始，環(huán)洱海客棧、餐飲等服務業(yè)呈井噴模式，“海景房”在洱海海濱野蠻生長。在雙廊，占用灘涂湖泊新建房屋或?qū)⒃�有房屋拆舊建新用于餐飲客棧經(jīng)營，經(jīng)營戶數(shù)量由2012年的數(shù)十戶猛增至2017年的628戶。

這引起洱海水質(zhì)惡化，2016年11月云南省委、省政府作出了“采取斷然措施、開啟搶救模式”的決策部署。2017年4月，大理劃定洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，拆除核心區(qū)內(nèi)違章建筑853戶，關停餐飲客棧2498家，其中1/4位于雙廊。

主政洱海時搭檔鎮(zhèn)長兩違治理不力被停職

2017年，時任大理州州委書記楊寧在洱海保護治理“七大行動”動員大會上說，洱海是全國人民的洱海，也是世界的洱海，目前洱海正處于富營養(yǎng)化初期和保護治理的“拐點”，水環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，已經(jīng)到了必須開啟“搶救模式”的時刻。當年雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施俊康因?qū)Α皟蛇`”治理造成不利影響遭停職審查。而時任雙廊鎮(zhèn)黨委書記正是婁增輝。

2014年8月大理州委主要領導批評雙廊鎮(zhèn)客棧違建、排污屢治不盡。當月，婁增輝、施俊康分別走馬上任雙廊鎮(zhèn)黨委書記、雙廊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長。

2017年4月，雙廊強硬關停洱海邊所有600多家客棧，包括位于洱海玉磯島上楊麗萍的太陽宮和月亮宮，在生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的則要拆除。一時引起全國關注。這次強行關停拆除讓客棧業(yè)主損失巨大，引起強烈反彈。有業(yè)主說，從2017年3月到2018年11月，一年多時間里，鐵律一個接一個發(fā)布，先是暫停營業(yè)，后又延期開業(yè)，再到拆除，曾經(jīng)紅火的客棧變成一堆廢墟，現(xiàn)場慘不忍睹。也有人批評當?shù)卣�府、部門邀功冒進、激化矛盾。同時也有網(wǎng)友認為拆得好，保護洱�？滩蝗菥�。

開展整治后，雙廊游客人數(shù)驟減。2017年5月10日，新華社記者在雙廊古鎮(zhèn)看到，古鎮(zhèn)內(nèi)游人寥寥。時任雙廊鎮(zhèn)黨委書記的婁增輝說：“客棧關停之后，游客數(shù)量下降得非常明顯。原來最高的時候每天有8萬多人，但在五一期間，包括這幾天，來的人就比較少，就只幾百人。”而2016年雙廊全年累計接待海內(nèi)外游客約320萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入38億元。僅2017年春節(jié)雙廊就接待游客15.7萬余人次。

無論客棧老板還是當?shù)鼐用�，生活都受到極大影響，政府一時面臨很大壓力。

面對爭議，雙廊鎮(zhèn)黨委書記婁增輝接受記者采訪時表示，“我們要把這些問題解決好，現(xiàn)在必須經(jīng)歷這些陣痛，否則一旦洱海污染后，我們付出的代價會更沉痛�！�

洱海治理曾受到中央環(huán)保督察組批評

不過洱海的治理仍然受到了中央環(huán)境保護督察組的批評。2018年下半年，中央第六環(huán)境保護督察組反饋意見指出，近年來洱海旅游發(fā)展迅速，但相應的引導管控不力，大量餐飲客棧臨湖布局、違規(guī)建設，甚至侵占湖濱帶。治理規(guī)劃流于表面，未充分考慮需求與可能，未突出治理重點。大理州23名領導干部被問責，其中大理市委書記高志宏、市長杜淑敢分別被予以黨內(nèi)警告、政務記大過處分。

婁增輝與洱海頗多交集。2019年1月出任副市長后，仍然負責洱海流域客棧餐飲經(jīng)營整治、洱海保護生態(tài)移民搬遷等工作。2019年7月，云南大理州曾舉行專場新聞發(fā)布會介紹洱海保護治理問題，大理市副市長婁增輝出席了發(fā)布會并回答了記者提問。他介紹了大理市“1806”小鎮(zhèn)建設情況，稱2022年上半年將完成1806戶生態(tài)搬遷（即洱海生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的1806戶），同時開展全長約156公里的洱海生態(tài)廊道建設。洱海湖濱帶的生態(tài)恢復和生態(tài)廊道建成后，將有效恢復洱海湖濱帶生態(tài)，緩解洱海沖擊負荷，構建健康湖泊生態(tài)系統(tǒng)，將再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的景象。