在之前的公告擾亂了市場(chǎng)并令不確定性加劇之后，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的最高貿(mào)易談判代表正試圖為預(yù)計(jì)下個(gè)月實(shí)施的全面新關(guān)稅注入秩序。過去的兩個(gè)月關(guān)稅消息方面充滿著混亂，包括反復(fù)無(wú)常的政策實(shí)施日期、對(duì)政策的困惑以及特朗普屢屢發(fā)出威脅后又迅速反轉(zhuǎn)的狀況。在這期間，美國(guó)貿(mào)易代表Jamieson Greer基本上未曾出現(xiàn)在公眾視野。他的任命直到2月下旬才得到確認(rèn)，白宮顧問彼得·納瓦羅和商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克提填補(bǔ)了他的角色空缺，負(fù)責(zé)對(duì)外傳達(dá)信息。
Greer是特朗普第一任期貿(mào)易顧問羅伯特·萊特希澤的副手，是一位頭腦冷靜且法律思維型的人物，知情人士透露，他正試圖掌控計(jì)劃于4月2日公布的一系列新關(guān)稅措施。
特朗普將這一天稱為“大日子”，屆時(shí)他的政府將根據(jù)貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)商品施加的關(guān)稅和其他限制措施來(lái)宣布對(duì)各國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅。此外，美國(guó)政府還計(jì)劃對(duì)汽車、半導(dǎo)體和制藥行業(yè)加征關(guān)稅。目前尚不清楚這些關(guān)稅在宣布后多久生效。
特朗普周日晚間重申他希望在4月2日啟動(dòng)新一輪關(guān)稅行動(dòng)，并告訴記者這將是“我們國(guó)家獲得解放的一天”。他還表示在某些情況下將同時(shí)征收對(duì)等關(guān)稅和行業(yè)關(guān)稅。在Greer的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室恢復(fù)了部分傳統(tǒng)的政策流程，向公眾征詢有關(guān)對(duì)等關(guān)稅的意見。之前美國(guó)對(duì)加拿大、墨西哥商品，還有金屬加征關(guān)稅時(shí)都缺少這個(gè)流程。這為貿(mào)易代表辦公室提供了一個(gè)正式的渠道來(lái)接收企業(yè)和其他利益相關(guān)者的反饋。
知情人士透露，Greer打算在制定關(guān)稅計(jì)劃時(shí)考慮這些要求。在此之前圍繞先前關(guān)稅措施的混亂給白宮造成了政治損害，并使一些關(guān)稅面臨法律挑戰(zhàn)。根據(jù)周日公布的調(diào)查，大約54%的登記選民不贊成特朗普對(duì)經(jīng)濟(jì)的處理方式。貿(mào)易律師認(rèn)為，特朗普利用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）來(lái)支持對(duì)北美加征關(guān)稅——特朗普將其與移民和毒品販賣掛鉤——并作為對(duì)等關(guān)稅的法律基礎(chǔ)是有風(fēng)險(xiǎn)的。如果他這樣做，這些關(guān)稅可能會(huì)面臨訴訟，因?yàn)樗鼈兣c該法律對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)的描述不完全相符。特朗普曾表示對(duì)等關(guān)稅旨在重新平衡美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差。
知情人士透露，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)意識(shí)到了這些動(dòng)態(tài)，并且在為4月2日的行動(dòng)制定策略之際一直在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和收益。
一個(gè)關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)是，動(dòng)用IEEPA是最快的加征關(guān)稅方式，無(wú)需行業(yè)或國(guó)會(huì)的參與。一位知情人士稱，特朗普可能會(huì)利用該法律來(lái)加快關(guān)稅的實(shí)施。
知情人士透露，特朗普上周五參加了一個(gè)會(huì)議討論關(guān)稅計(jì)劃的選項(xiàng)。
白宮沒有立即回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人不予置評(píng)。
關(guān)稅談判
關(guān)于特朗普和他的團(tuán)隊(duì)將在下個(gè)月初宣布什么措施的討論仍在進(jìn)行，最終決定尚未做出。對(duì)上百個(gè)國(guó)家制定關(guān)稅，以匹配它們對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品施加的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘（包括工資水平和稅收制度），是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，在現(xiàn)代美國(guó)歷史上前所未有。盧特尼克本月早些時(shí)候表示，有些關(guān)稅可以立即宣布，而另一些則可能在數(shù)周或數(shù)月后宣布。
知情人士說(shuō)，一個(gè)可能的結(jié)果是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室根據(jù)每個(gè)國(guó)家的平均關(guān)稅水平和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為具有歧視性的其他措施制定一個(gè)單一關(guān)稅公式。不過其中一位知情人士說(shuō)，關(guān)稅可能會(huì)根據(jù)特朗普對(duì)一個(gè)國(guó)家是合作還是好斗的看法來(lái)調(diào)整。
知情人士說(shuō)，部分關(guān)稅也有可能不會(huì)在4月初生效，需要等待美國(guó)貿(mào)易代表辦公室或商務(wù)部進(jìn)行可能持續(xù)數(shù)月的調(diào)查。
這些討論充滿不確定性，策略也可能在未來(lái)幾周內(nèi)發(fā)生變化。一些官員和外部顧問認(rèn)為4月2日是重新調(diào)整貿(mào)易政策的最后期限，從而將使特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的精力重新集中在更大的挑戰(zhàn)上。
