增收乏力無(wú)礙“積極財(cái)政”輸血穩(wěn)增長(zhǎng)土地出讓收入“震蕩”式復(fù)蘇，三四線城市仍窘迫，10月財(cái)政數(shù)據(jù)昨日亮相，財(cái)政托底經(jīng)濟(jì)彰顯無(wú)遺。

    據(jù)42crmo鋼管檢測(cè)員檢測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，10月全國(guó)一般公共預(yù)算支出延續(xù)7月以來(lái)的高速增長(zhǎng)，10月支出同比增速更是高達(dá)36.1%，創(chuàng)40個(gè)月新高。

    財(cái)政支出明顯加快，盡管會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政收支矛盾，但年內(nèi)財(cái)政收支平衡仍然問(wèn)題不大，未來(lái)兩個(gè)月財(cái)政支出仍將保持較高增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示下半年以來(lái)的土地使用權(quán)出讓收入(即俗稱的土地出讓金)降幅有所收窄，甚至單月出現(xiàn)正增長(zhǎng)，回暖跡象明顯。但接受本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，雖然樓市回暖已傳導(dǎo)至土地市場(chǎng)，但在高庫(kù)存等因素影響下，短期內(nèi)土地交易難以反彈，地方土地出讓金收入前景仍不明朗。

    10月全國(guó)一般公共預(yù)算收入14435億元，同比增長(zhǎng)8.7%。相比之下，全國(guó)一般公共預(yù)算支出13491億元，同比增長(zhǎng)36.1%，這一增速創(chuàng)40個(gè)月新高。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，民間投資明顯萎縮，為穩(wěn)投資以穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政花錢速度明顯加快。

    這也與往年越到年終花錢越猛的情況相符。一位地方財(cái)政局長(zhǎng)曾對(duì)本報(bào)記者表示，當(dāng)時(shí)中央要求地方上報(bào)項(xiàng)目以撥發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金，但是地方上報(bào)項(xiàng)目緩慢，中央就直接切分資金下?lián)艿胤健?/div>

    根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年1~7月，財(cái)政部加快下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金，已下達(dá)全年預(yù)算的95%，同時(shí)加快下達(dá)中央基建投資預(yù)算，截至8月31日已下達(dá)96%。

    與往年相比，財(cái)政支出增速明顯加快，但根據(jù)年初預(yù)算可以預(yù)見(jiàn)，最后兩個(gè)月財(cái)政支出仍將維持高速增長(zhǎng)。今年1~10月累計(jì)來(lái)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出134154億元。而根據(jù)年初預(yù)算安排，今年財(cái)政支出171500億元，財(cái)政赤字16200億元。以此估算，今年最后兩個(gè)月財(cái)政支出將高達(dá)53546億元。

    對(duì)于財(cái)政支出在下半年保持高速增長(zhǎng)的原因，上述社科院兩名專家表示，這與傳統(tǒng)的財(cái)政體制相關(guān)，即財(cái)政支出更多集中在下半年。但也與經(jīng)濟(jì)下行壓力下，積極財(cái)政政策發(fā)力，且中央加大盤(pán)活財(cái)政存量資金力度緊密相關(guān)。

    今年1~10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入128848億元，比去年同期增長(zhǎng)7.7%，而同口徑(剔除納入一般公共預(yù)算的11項(xiàng)基金收入)增長(zhǎng)僅有5.4%，低于年初預(yù)算目標(biāo)增速7.3%)。若看財(cái)政收入中最為核心的稅收收入增速，前10個(gè)月這一數(shù)字僅為4.1%。

    一邊是支出加碼，一邊是增收乏力，本報(bào)此前采訪的多名專家認(rèn)為，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，中國(guó)有望實(shí)施有力度的積極財(cái)政政策，未來(lái)赤字率有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。

    1~10月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入30472億元，比去年同期下降28.6%。其中備受關(guān)注的地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入23043億元，同比減少10936億元，下降32.2%。

    今年以來(lái)，土地出讓金斷崖式下滑，對(duì)地方政府的財(cái)力造成負(fù)面影響，穩(wěn)增長(zhǎng)的前景不容樂(lè)觀。

    不過(guò)，與上半年38.3%的降幅相比，1~10月只下降32.2%，說(shuō)明下半年(7~10月)土地出讓收入的降幅已經(jīng)收窄，其中9月單月首現(xiàn)正增長(zhǎng)(3.5%)，10月單月僅下降了3.1%。

    隨著樓市在二季度回暖，以及近期政策的不斷放松，房企拿地?zé)崆橹厝肌Ｖ袊?guó)指數(shù)研究院[微博]監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三季度以來(lái)供求量同比跌幅均收窄，樓面均價(jià)創(chuàng)新高，“金九”成色足。

    習(xí)近平總書(shū)記10日在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)指出，要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    受樓市回暖影響，今年6月份以來(lái)，土地出讓金收入增速開(kāi)始緩慢向上，土地出讓金情況有所改觀，但土地出讓金增速能否持續(xù)并強(qiáng)烈反彈仍不好判斷，土地交易短期內(nèi)反彈可能性不大，這主要是受高庫(kù)存影響。他認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間將是化解房地產(chǎn)庫(kù)存的時(shí)期。

    據(jù)42crmo鋼管檢測(cè)員表示，土地出讓金收入?yún)^(qū)域分化將更為明顯。預(yù)計(jì)下半年一二線城市土地出讓金呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但降幅會(huì)收窄，但三線及以下城市由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低等因素影響，土地出讓金仍將明顯下降。