上海市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會于1月2日舉行，這是上海連續(xù)3年開年抓優(yōu)化營商環(huán)境。上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷介紹，上海對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，研究形成了《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，主要圍繞“1+2+X”設(shè)計(jì)。

    “1”就是“一網(wǎng)通辦”�！耙痪W(wǎng)通辦”是上海深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和政務(wù)服務(wù)品牌，目前基本實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)進(jìn)“一網(wǎng)”，下一步關(guān)鍵在“通辦”，推動各部門從上網(wǎng)辦事向流程再造拓展，全力推進(jìn)個(gè)人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)。

    “2”就是提升上海在世行和國家2個(gè)營商環(huán)境評價(jià)中的表現(xiàn)。方案瞄準(zhǔn)新加坡、中國香港等世界銀行營商環(huán)境評價(jià)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用，著力提升企業(yè)辦事便利度。

    比如，上海在執(zhí)行合同指標(biāo)方面已在世行測評中位居全球前列，今年還要通過完善送達(dá)制度和鑒定機(jī)構(gòu)管理制度等措施，力爭時(shí)間從485天減少至345天。

    方案還大幅擴(kuò)大了指標(biāo)改革的覆蓋面。比如，在公共服務(wù)領(lǐng)域采用“一窗受理、一網(wǎng)通辦、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)”，提高市政設(shè)施接入效率。

    方案還將探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，研究出臺市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單2.0版，并在食品藥品、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法、勞動監(jiān)察等領(lǐng)域，實(shí)施信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，降低企業(yè)辦事成本。

    “X”就是圍繞加強(qiáng)、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力提供的一攬子制度供給，方案明確了10項(xiàng)改革任務(wù)。比如，針對在滬外籍人士反映的辦理外國人工作許可證程序較多、耗時(shí)偏長等問題，上海將在市區(qū)兩級設(shè)立外國人工作、居留單一窗口，提供一窗受理、一并發(fā)證、一門式服務(wù)。

    在長三角區(qū)域大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，探索以跨省辦成一件事為目標(biāo)的主題式套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、受理、辦理等深度對接。

    針對企業(yè)跨區(qū)遷移、企業(yè)注銷、惠企政策辦理等方面的訴求，方案從申訴協(xié)調(diào)、平臺改造、流程優(yōu)化等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)了更有針對性的改革舉措。